摘要：对检验检测机构受条件限制时，授权签字人能否批准（签发）自己直接或间接参与检测的检验检测报告或由授权签字人编制的检验检测报告进行的探讨。
引言：截至2022年底，国内共有检验检测机构（以下简称“机构”）52769家，从业人员154.16万人，平均每家机构从业人员29人。但有一些机构情况比较特殊，是为配合其主体经营活动而设立的附属机构，其存在的价值并非直观可见但又必不可少的，为了减少开支机构从业人员仅5~6人，可能还包括了非检验检测人员。另外还有些初建社会化机构，由于前期任务不饱和也不可能聘用很多人员，往往负责人技术、质量一手抓，任务紧时还兼检测工作。
而开展一个检测活动需要抽样、检测、校核等人员，抽样人员执行现场抽样、任务时还不得少于2人，检测报告需要三级编审，即编制、审核、批准（签发）。假设其检验检测的技术人员仅3个人，要完成检验检测工作并出具报告是有困难的授权签字人也直接或间接参与了检测，那么问题来了：授权签字人可否作为检测人员或报告编制人员并由自己签发报告？
编者按照检验检测机构风险管理的思维，来评估授权签字人自己检测自己批准（签发）检验检测报告的风险识别和风险应对风险。
一、风险评估
《检验检测机构资质认定能力评价
检验检测机构通用要求》（RB/T 214—2017）4.2.4条款及释义规定了机构授权签字人的职称和能力的要求，《检验检测机构管理和技术能力评价
授权签字人要求》（RB/T 046—2020）规定了机构授权签字人的任职条件、职责、责任，《生态环境监测机构资质认定补充要求》（国市监检测[2018]第245号）以及RBT 042—2020、RB/T 043—2020等特定领域要求均无对上述问题进行明确。
那么是否可以认为“法无禁止皆可为”呢？RB/T 214—2017 4.1.4条款规定“检验检测机构应确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确和可追溯。检验检测机构应建立识别出现公正性风险的长效机制。如识别出公正性风险，检验检测机构应能证明消除或减少该风险”
。
授权签字人作为检测人员或报告编制人员并由自己签发报告的情况，显然“既是裁判员又是运动员”其在批准（签发）报告时可能会影响对自己参与检测过程、数据和结果规范性、符合性的客观判断，明显存在冲突利益，公正性难以保证。
二、风险应对
既已识别出上述做法可能存在利益冲突影响公正性的风险，机构应采取措施消除、规避或预防、降低来自这方面的风险，即风险回避或风险保留。
风险回避，是指将风险行为减到零。是通过考虑诸多风险因素，结合自身的风险偏好和承受能力，从而做出的中止、放弃或调整、改变某种决策方案风险处理方式。在这里机构已识别到风险主动消除、规避来自这方面带来影响公正和诚信的风险。机构及管理层应确保管理体系运作和与其检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员，人员的结构和数量、受教育程度、理论基础、技术背景和经历、实际操作能力、职业素养等应满足工作类型、工作范围和工作量的需要，如条件允许时可以申请多个授权签字人，以适应在检验检测活动中出现的各种情况，保证每项检测工作涉及的抽样/采样、检测、校核人员和报告编制、审核、批准（签发）人员相对独立各行其责，确保检验检测数据和结果的真实、客观、准确、可追溯。
风险保留也称为风险自留或风险承担。是指企业自己非理性或理性地主动承担风险。在这里机构已识别到风险主动采取措施来预防、降低来自这方面带来影响公正和诚信的风险。机构或者其所在的组织应对其出具的检验检测数据、结果负责，并承担相应法律责任。授权签字人对签发的报告或证书承担全面技术责任，不仅要对所在检验检测机构负责，还应对资质认定部门负责，更要对客户负责。当受条件限制，授权签字人如作为检测人员或报告编制人员并由自己签发报告，为确保客观性和公正性应做到以下几个方面：
授权签字人从事检测工作应按照RB/T 214-2017（4.2.5、4.2.6、4.2.7）条款及行业领域相应的要求进行资格确认，并经过相关项目检测能力的考核和授权，并保留相关的记录。
授权签字人直接或间接参与检测工作时，应有具备相应检测技术能力的人员进行相互监督，并对其检测数据和结果进行复核或审核，即检测人员和复核/审核人员不能为同一人。
授权签字人在批准（签发）自己直接或间接参与检测的检验检测报告或由授权签字人编制检验检测报告的，应有具备相应能力并经授权的报告审核人员进行审核，即审核和批准不能为同一人。
三、总结
授权签字人可否作为检测人员或报告编制人员并由自己签发报告？综上所述，编者认为当受条件限制的特殊情况下，如能采取保证客观性、公正性的相应措施前提是可以的。类似“法无禁止”但可能存在影响公正诚信方面的风时，应能予以识别识别这方面的风险，并消除或采取措施最大限度降低这种风险。
上述仅代表编者个人见解，检验检测机构以及从业人员均应遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任。
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