一、资质认定
实验室资质认定是指国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市人民政府质监部门对实验室的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认的活动。《实验室资质认定评审准则》作为对实验室资质认定进行评审的基础,为实验室资质行政许可提供了可靠依据。
从事以下活动的实验室必须通过资质认定:
一是为行政机关作出的行政决定提供具有证明作用的数据和结果;
二是为司法机关作出的裁决提供具有证明作用的数据和结果;
三是为仲裁机构作出的仲裁决定提供具有证明作用的数据和结果;
四是为社会公益活动提供具有证明作用的数据和结果;
五是为经济或者贸易关系人提供具有证明作用的数据和结果。
资质认定证书的有效期为3年。国家认监委和地方质检部门定期公布取得资质认定的实验室和检查机构名录,以及计量认证项目、授权检验的产品等。
二、实验室认可
实验室认可是权威机构对检测/校准实验室有能力进行指定类型的检测/校准作出一种正式承认的程序。实验室认可属于合格评定领域,我国随着国际合格评定活动的发展,于1993年建立了实验室国家认可体系。我国的认可机构是中国合格评定国家认可委员会(英文缩写:CNAS),目前已与其他国家和地区的74个实验室认可机构签署了互认协议,获得CNAS认可的实验室出具的检验报告可以获得签署互认协议方国家和地区认可机构的承认。
CNAS-RL01《实验室认可规则》(2011版)规定了实验室认可体系运作的程序和要求,是认可工作公正性和规范性的保障;CNAS-CL01︰2006《校准和检测实验室能力认可准则》等同采用ISO/IEC17025︰2005《检测和校准实验室能力的通用要求》,作为对检测和校准实验室能力进行认可的基础。从事检测/校准工作的实验室,包括第一方、第二方、第三方实验室等,都可以自愿申请认可。
实验室必须满足以下条件方可获得CNAS认可:
一是具有明确的法律地位,具备承担法律责任的能力;
二是符合CNAS颁布的认可准则;
三是遵守CNAS认可规范文件的有关规定,履行相关义务;
四是符合有关法律法规的规定。
实验室认可证书有效期一般为3年。CNAS负责公布获得认可的实验室,并将其被认可范围列入获准认可实验室名录,予以公布。截至2012年12月底,CNAS累计认可实验室12871家。
围绕检测、校准结果的可靠性这个核心,实验室认可目前是国际上通行的做法。通过实验室认可的检测技术机构,证明其符合国际上通行的检测/校准实验室能力的通用要求。实验室认可也是供方、需方乃至政府、军方、法庭等选择实验室时对实验室能力进行判断、信任的最有效途径。
三、资质认定和实验室认可的关系
实验室资质认定是我国的行政许可项目,是强制性的;国家实验室认可是与国外实验室认可制度一致的,是自愿申请的能力认可活动。
对取得国家认监委确定的认可机构认可的实验室,在申请资质认定时,应简化相应的资质认定程序,避免不必要的重复评审。取得认可的实验室进行资质认定的,只对《实验室资质认定评审准则》有别于认可准则的特定条款(黑体字部分)进行评审。同时申请实验室认可和资质认定的,应按实验室认可准则和《实验室资质认定评审准则》的特定条款进行评审。
国家鼓励实验室取得国家认可机构的认可,以保证其检测、校准能力符合相关国际基本准则和通用要求,促进检测、校准结果的国际互认。
通过资质认定和实验室认可的实验室具有申请承担强制性认证指定实验室的基本条件。
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